作者:彼得·莫斯科维茨

内容简介:

房租不断上涨、连锁品牌入驻、熟悉的面孔越来越少、在地文化逐渐消失——这就是缙绅化:旧社区在重建后因地价及租金上升,吸引高收入人群迁入,原有的低收入者不得不迁往条件相对较差、生活成本较低的地区生活。缙绅化的进程一再深入,未来的城市能否真正成为一个充满活力、公正合理的空间,仍是一个悬而未决的问题。

本书通过对美国四座大都市(新奥尔良、底特律、旧金山、纽约)重大变迁的回溯和分析,指出所谓缙绅化是在资本对利润的追求和政策倾斜的支持下,驱赶城市中的穷人,聚集更多精英富人,让贫富两极分化的一个过程。资本的大量流入,逼迫原生社区与文化妥协退让,群体驱逐之下,城市从充满回忆的故居变成精致而巨大的空洞。

谁是城市的掌权者?民众要如何争取自己应有的权益?彼得·莫斯科维茨的镜头巨细靡遗,带我们逐一拜访那些负担不起住房的困窘家庭,了解破坏性住宅政策如何在政商联合下被制定出来,揭露了推动大都市缙绅化背后环环相扣的庞大力量。

试读

韦斯特和上万底特律人一样,在过去几年失去了他们的家:因为她无法缴纳天文数字的税金。随着越来越多的人离开底特律,城市服务要由越来越少的住户来买单。大部分的底特律居民很穷,却要被课房屋税来支付道路、管线等各项设施,房屋税每年高达上千美元,但那些房子的市值已经连一万美元都没有。

多年以来,底特律市和韦恩县任凭韦斯特和其他数以万计的市民欠税,却什么也没做。当韦斯特积欠的税金多到已经申请不到分期付款协议(payment plan),市府和县府就把房子强制扣押了。韦斯特告诉我,密歇根州有为想要保住自己家园的人准备的一套税制,但她因为技术问题(她因为在加州帮忙照顾还活着的亲人,将近一年没住在那栋房子)被拒绝了四次。事实上,一半以上申请的人都被拒绝了[1]。谢里尔的房子在2015年被韦恩县在税务拍卖中以两万美元卖给一个年轻的非裔美籍女人,她在该街区已经有好几栋房子。谢里尔现在住在街角一个朋友家的顶楼,东西都还装箱打包着。现在又一栋房子空了,虽然只是暂时的。街区有许多破败的房子,空着的比有住户的还要多。

与此同时,7.2区正发展得如火如荼[2],至少相比底特律其他地区是如此。底特律总共有5.3万间空屋,但在那7.2平方英里的范围,包含市区(吉尔伯特村)、中城(苏·莫西工作的地方)、库克镇(菲尔·库利拥有地产的区域),三者之间还有三个位居其中的小区,超过90%的屋舍都是满的。2000年到2010年间,底特律少了四成的总人口,然而7.2区少掉的人却不到一成。支持者认为此区变得更加多元。事实上,近年黑人人口掉了五成,白人增加了三成。底特律其他区域的住宅存量(housing stock)[†]持续下降,7.2区却增加了1300户新单元,成长率5%。2010年到2012年之间,7.2区有65个新建案完工,还有另外65个正在建造或规划当中。如果只看7.2区,你会以为底特律发展得不错嘛,看起来吸引创意阶层的策略真的行得通。

不过,毕竟激励和资源都集中在此区,它注定要恢复生机,而其他区域就慢慢在地图上消失了。上溯到1990年代,商业领袖和基金会的领导人鼓吹底特律将所有资源投注在7.2区,比起其他区域,此地人口稠密,建筑集中,离都市精英就业的摩天大楼更近。这些投入的资源近年确实发挥了功效,吉尔伯特买下市中心至少80栋建筑物。他把速贷办公室迁回市中心时,州政府给吉尔伯特减了5000万的税[3],是密歇根州当年最高的租税奖励。2015年3月,吉尔伯特买下市中心一栋具有代表性的装饰艺术(Art Deco)大楼,底特律市长迈克·达根(Mike Duggan)轻声说:“很兴奋能由成功人士掌握这些产权[4]……吉尔伯特所做的一切对社群贡献良多,我真是太满意了。”

吉尔伯特投资的不只建筑——他组建了一支安保队伍[5],每天在市中心巡逻,监管巨石创投旗下房产上安装的超过500只摄像头。监控中心设在巨石下辖建筑之一,在这里底特律市中心几乎每个角落都受到实时监控。安保队员和警方关系密切,配合韦恩州立大学资助的一支中城警力,保障底特律缙绅核心区连小奸小恶都降到最低。底特律市主要的大学院校韦恩州立大学提升警备阶权,认证60位校警拥有与一般警察同等的职权[6]。现在中城有60%的案件都由大学巡守队受理,平均响应时间为90秒。而底特律其他区域,响应案件的时间可能长达一小时,甚至连命案也是如此。

市政府的其他项目,吉尔伯特也分了一杯羹——M-1电车建设的1.79亿经费[7],大部分都由企业和非营利机构承担,速贷也是其中之一。最大的金主克雷奇基金会(其宗旨是为低收入者创造机会)出资超过1/4。同时,吉尔伯特在活化市区公园和广场的建设里也有所投入。

为了实现一个千禧世代繁华都市的愿景,吉尔伯特还有其他一些比较低调的方法。康博软件(Compuware,隶属于速贷公司)、速贷、底特律能源公司(DTE Energy,底特律的主要能源供应商)和其他几家公司的员工,可以选择领取两万美元的免偿贷款来购买市中心的房子或公寓,或者3500美元的租金补贴。根据苏·莫西的情报,底特律中城公司也有一个类似的方案,中城的雇主们筹集了1000万美元资金,鼓励两千人搬到此区居住。现在中城的居住率已经达到98%。

从补助中获得好处的人,也就是7.2区的时髦人士,似乎没有体认到他们被带往此区、留在那里所付出的成本。他们自诩为睿智的先行者,有办法让鄙陋城市的经济活络起来,却无视支撑他们生活方式和炫耀性消费的上亿金钱,可以让韦斯特等人留在自己的家园;也没有意识到自己从过去对他人的压迫中直接受益,而受迫者正是那群他们认为该“有点长进”的人。

底特律之所以成本低廉,为缙绅化创造有利条件,是因为从1930年代起,黑人就被全面拒于景气大好的汽车业工作机会之外,甚至连后来房市起飞时也不得申请郊区贷款。底特律的黑人往往最后才被雇用,崩盘时却第一个被解雇,他们被褫夺享用基本城市服务的权利。底特律市的种族地理分布,显示人口衰退的状况极度不平均,2000年至2010年之间,白人人口减少了35%[8],黑人人口则只减少了24%,底特律的重生,事实上是由这群穷到走不开的人支撑起来的。7.2区就只能是个天堂般的补贴区,巩固长久以来政府津贴和财富分配的不平等。

当然,私部门和基金会的钱想怎么用就怎么用。苏·莫西说他们不用去承担公部门的责任,以保障底特律最穷的市民还能享有舒适的公园、良好的治安、交通、工作机会和住宅质量。社运分子也不是要他们担起这个责任。底特律的问题并不是因为钱都流入中城和市中心,而是一切成果都是凭空而来。在底特律缙绅化程度最高的区域,私部门和非营利团体简直已经取代了公部门。公共福利的缺席,令中城、市中心,或其他缙绅化的区域那些没有速贷薪资水平的人直接失去了社会保障。

说到城市步入初期缙绅化,出现以下这些就是征兆:约翰·瓦维托斯的鞋、酒吧15块一杯的鸡尾酒、咖啡店4块一杯的咖啡、席诺拉腕表、底特律单车——这些都是给有相当多闲钱的人准备的。而且就算店门口没写明老人和非裔人口不得进入,那缙绅化的美学和昂贵的价格也能发挥同样的效果。

“市中心能够奇迹般地起死回生,要大大归功于那些年轻的创意社群,他们在郊区成长,而今成为正宗的底特律人。没有人想把种族拉进来谈,我也不想,谈那个太扫兴了。”[9]《底特律新闻报》(Detroit News)撰稿人诺兰·芬利(Nolan Finley)在2014年写了这么一段,“但这是个警讯,当你坐进一家市中心新开的热门餐厅,发现十桌里面有九桌客人都是白人,跟底特律本身的种族结构几乎完全相反。”

托尼娅·菲利浦(Tonya Phillip)是底特律西南区小区司法中心的执行主任,也是一名黑人,她对我说,新底特律很好,只是不适合她。

书评:

《杀死一座城市》是一本关于城市规划和城市发展的书籍,由美国知名城市地理学者、城市规划师简·雅各布斯撰写,对城市发展中的问题和挑战进行了深入的思考和研究。

在本书中,作者探讨了城市发展、社会经济变革和环境问题等多个方面的问题,分析了其背后的根本原因和解决方法,其中包括自由权的失控、规划局的缺乏以及财富的集中等。作者还关注了城市中的弱势群体,深入探讨了他们所面临的挑战和困境,提出了一些解决方案,以改善生活环境和社会关系。

这本书的语言朴实无华,很容易理解和阅读。作者运用了大量的实例和案例,对城市规划和发展的理论和实践进行了生动的描述和剖析。作者还提出了一些创新性的思想,如“社区繁荣”和“城市净化”等,这些思想极大地启发了人们对城市发展问题的理解和解决方法的探索。

总体来说,《杀死一座城市》是一本充满启示性和思想性的书籍。它提供了有关城市发展中的各种问题、城市规划和发展策略的详细信息。无论你是一个城市规划师,还是对城市发展和设计有兴趣的人,都可以从这本书中获益匪浅。

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